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我國對消費稅政策進行重大調整
   突出資源節約、環境保護、引導消費和收入再分配
  經國務院批准,日前,財政部、國家稅務總局聯合下發通知,規定自2006年4月1日起,對我國現行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行調整。
  此次消費稅政策調整的主要內容是:1、新增高爾夫球及球具、高檔手錶、遊艇、木制一次性筷子、實木地板等稅目。增列成品油稅目,原汽油、柴油稅目作為該稅目的兩個子目,同時新增石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油五個子目。2、取消“護膚護髮品”稅目。3、調整部分稅目稅率。現行11個稅目中,涉及稅率調整的有白酒、小汽車、摩托車、汽車輪胎幾個稅目。
  據瞭解,這次消費稅政策調整的指導思想是:以黨的十六屆三中全會、十六屆五中全會精神為指標,按照貫徹落實科學發展觀、建設節約型社會和構建和諧社會的要求,適應社會經濟形勢的客觀發展需要,對消費稅稅目、稅率及相關政策進行調整,完善消費稅制,加強稅收征管,進一步增強消費稅的調控功能,更好地發揮其組織財政收入、促進資源配置、引導生產消費等方面的作用。
  財政部有關負責人表示,此次調整遵循了以下幾個基本原則:
  充分發揮消費稅調節功能的原則。消費稅的政策調整要與國家宏觀經濟政策的調整協調一致,有利於落實科學發展觀、構建節約型社會,有利於促進環境保護和資源節約,有利於建立宏觀調控的長效機制。要根據消費水準和消費結構的變化對消費稅的稅率和徵稅範圍進行有增有減的調整,引導好有關產品的生產和消費。
  優化稅率結構、體現稅收公平的原則。按照公平稅負、合理負擔的要求,調整和優化消費稅的稅率結構,更好地發揮消費稅的調節作用。
  便利稅收征管、兼顧財政收入的原則。消費稅政策的調整有利於強化稅收征管,完善征管辦法,堵塞漏洞,減少稅收流失。同時,消費稅稅目、稅率的調整也要兼顧財政收入穩定增長。
  此次消費稅政策調整是1994年稅制改革以來消費稅制的一次最大規模的調整。除了通過新增應稅品目適當擴大消費稅的徵稅範圍以外,還對原稅制中的很多稅目、稅率進行了調整,因此,可以說是對消費稅制的一次制度性調整。它對於完善消費稅制,進一步增強其調節功能,是具有重要意義的。
  另外,這次政策調整主要突出了兩個重點:一是突出了促進環境保護和節約資源的重點。擴大石油製品徵稅範圍、對木制一次性筷子、實木地板徵收消費稅以及對小汽車稅率結構進行調整等都是這方面的具體措施。二是突出了合理引導消費和間接調節收入分配的重點。例如對遊艇、高爾夫球及球具、高檔手錶等高檔消費品徵收消費稅以及停止對已具有大眾消費特徵的護膚護髮品徵收消費稅等。資源節約、環境保護和收入再分配都是當前經濟社會發展中需要重點解決的問題,這次調整雖然僅限於消費稅本身,而且新增的應稅品目和稅率調整範圍有一定的限度,但是它體現了政府運用稅收等手段解決當前經濟社會問題的決心,對於落實科學發展觀,構建節約型社會,促進環境保護和資源節約,更好的引導有關產品的生產和消費,以及強化和完善稅收征管等多個方面,都具有重要和深遠的意義。
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