上海海关推动贸易便利化,助力国际贸易示范区发展
在刚刚过去的一年里,上海海关依托上海外高桥保税区海关事务服务中心,通过采取个性化通关措施、扩大社会化服务功能等手段,不断优化海关监管与服务,着力推动贸易便利化,深入推进“上海外高桥国际贸易示范区”建设。2010年1至11月,2010年外高桥保税区进出口贸易额达到了1202亿元,同比增长36.84%,实现海关税收426亿元,国际贸易示范区初显成效。
外高桥保税区是国务院批准设立的全国首家也是面积最大的保税区。根据保税区国际贸易示范区的发展战略,2009年12月上海海关与保税区管委会共同设立了海关事务服务中心,着力推动贸易便利化,打造快捷便利的通关环境。服务中心内设立了全国首家视频审单分中心,并开通了社会化预归类功能。视频审单通过信息技术实现远程实时交流,区内企业足不出区就可以和30公里外的审单处完成验估磋商、资料递交、实物验看及业务咨询等程序。截至目前,视频审单分中心共计注册企业148家,覆盖保税区贸易额的70%。一年来,共进行视频审单1500余次,累计节约企业时间1300小时,使用该服务的企业更对视频审单独具的安全性、私密性赞赏有加。社会化预归类通过事先的专业建议,有效解决了通关过程中的归类这一耗时耗力的难题。据统计,保税区内企业预归类备案数据达到9万余条,占上海关区总量的70%强,预归类建议书使用率达到85%,保税区归类专业服务水平显著提升。上海海关还设立了每月业务专家现场接待日、每周视频接待日,集中解决企业通关疑难问题。良好的投资环境吸引了一批优质企业入驻保税区,目前已有13家地区总部、3家研发中心落户保税区。
在推动国际贸易示范区建设、落实区域发展战略的过程中,上海海关始终坚持与上海市、浦东新区及综合保税区管委会同步推进,打造保税区十大专业市场,实现产业结构转型升级。2010年以来上海海关在深入调研的基础上,根据行业特点和企业实际需求,先后对葡萄酒、工程机械、医疗器械等行业采取了一系列针对性措施。如对葡萄酒行业,上海海关采取从内外两方面分别对关员和报关企业进行葡萄酒专业知识培训、加强源头规范申报、定期召开政策宣讲会、设立葡萄酒专员联系人等措施,优化葡萄酒进口通关大环境。葡萄酒通关大幅度提速,进口数量上升51%,进口额上升76%,保税区葡萄酒市场呈现量质齐升的良好局面。同时,相关行业的重点企业被优先纳入海关改革试点,对相关专业市场逐步放开“分批出区、集中报关”业务试点,取得了良好成效。
在推进优化投资环境、产业布局等工作的同时,上海海关还注重企业个性化需求,对成长性好、符合国家战略的企业给予量体裁衣式措施,强化符合企业发展规律的顺势监管,通过预归类、政策上门等措施帮助企业科学决策,有力促进了企业发展。苹果电脑贸易(上海)有限公司是一家区内企业,由于其特殊的物流要求,同时其产品呈现出单票报关单品名很多、同品名价格差异很大、产品复杂程度高的特点,造成通关难度极高。对此,上海海关各相关部门业务专家进行集体会诊,结合企业运作模式,制定了归类数据事先备案、价格分类申报等措施,从而在满足海关监管要求的同时,实现了企业诉求。个性化的服务措施提高了企业的守法能力和资信度,2010年,保税区内新增AA类企业7家,A类企业24家,企业质量得到显著提升。
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